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中国时报社论从无感到有感─谈2011年经济展望
2020-04-27
中国时报3日社论「从无感到有感─谈2011年经济展望」,摘要如下:

 告别经济成长亮丽但却「无感」的二○一○年,今年台湾经济成长预估恢复正常的中度成长。纵观全球经济情势,对今年经济情势,我们应该可抱持审慎乐观态度,而且,预估也期望,今年可由「无感」转为「有感」的一年。 

 二○○八年九月开始爆发席捲全球的金融海啸,让全球经济低荡了一年;二○○九年下半年才逐渐脱离阴霾,二○一○年则是大步迈向复甦。根据行政院主计处的预测,台湾去年全年经济成长率可望达九.九八%,创廿一年来新高,实际数字甚至可能飙到二位数而超过十%,在四小龙中仅次于新加坡的十四.七%。虽然,这个亮丽的数字,部分来自二○○九年较低的比较基期,不过相较其它国家,我国去年在政府与民间努力下,的确在经济上取得不错的成绩。 

 今年虽然因去年基期较高,各项经济数据成长率未必如去年亮丽,但在延续去年复甦基础上,经济仍可望持续上扬。全球经济成长率由去年四%降为三.三%,主要经济体中,美国由去年二.七%降为二.三%,欧盟由一.八%降为一.六%,大陆由十.一%降为八.八%;我国则由九.八%降为四.五一%。整体而言,经济上扬、复甦格局不变。 

 虽然整体国际经济情势上扬,但今年仍有不确定性与风险存在。第一大风险是通膨隐忧,特别是大陆通膨已超过五%,官方不断以升息、调高存款準备率等方式让经济降温;如果通膨难治,大陆又加大打通膨的手段,整体经济成长率必然受到压抑,以两岸现在密切的经贸关係,台湾也会受到影响。第二大风险则是来自先进国家经济体系的「阴晴不定」。美国虽然恢复正成长,但失业率仍高,二次衰退的忧虑一直挥之不去,各项经济数据时好时坏、忧喜参半。此外,欧洲仍尚未脱离欧债风暴,欧盟各国又全力压缩预算赤字、降低经济整体需求,如果作过头了,又会让经济陷入衰退。第三是新兴国家的资产价格暴涨,带来的泡沫化疑虑,如果不能控制,泡沫破灭后又会带来经济灾难。 

   对台湾而言,虽然今年恢复中度成长,但较特别者是今年ECFA正式生效,其带来的经济效益将逐渐发酵,不论是出口产业、民间投资、甚至股市资金效益,都可能带来长线的效益。此外,陆客来台观光人数增加、自由行在四月上路等措施,观察过去香港开放陆客观光及自由行,为经济体注入的庞大效益,这项措施对台湾经济的拉升效果,仍值得期待。 

   不过,在亮丽的经济数据下,不能忽视的是社会普遍的「无感」复甦和恶化的分配问题。根据行政院主计处的资料,国内有超过百万受雇员工,每月薪资仍在二万元以下,接近最低工资;去年台湾的平均薪资接近零成长。此外,仍有超过十万人是接受政府短期就业方案雇用。因此如何振兴就业市场,让「无感」复甦转为「有感」复甦,是今年最重要的经济课题之一。较可喜的是从各企业目前公布的年终奖金较前一年大幅增加,及已有企业宣布今年将调薪、不少企业纷纷扩大徵才等现象看,只要景气持续复甦,经济维持扩张,就业市场应可逐渐升温。在「量先价行」的理论下,就业市场需求增加接着就可带动薪资上扬。 

   至于分配恶化问题,则不仅是经济问题,更是一个严重的社会问题。过去两年,政府为了吸引资金回流、增加对企业投资的吸引力及对抗金融海啸等考量下,不少税制调整过分偏向富人与企业,如调降遗赠税率、营所税率,让所得分配恶化。而飙涨的房价、创新高的房价所得比,又加强一般庶民的「相对被剥夺感」。在经济恢复正轨后,政府税制应强调公平、公义、可长可久,不再为短期目标与效益而作更改。例如,财政部近期有意立特别法,对短期买卖房屋者─即房市的投机客,加重课税。对此议案,我们就深表赞同,赞成的理由不在打房,而在公平课税。 

   至于政府,我们期望者不多,就是持续开放、维持政策一致性、提升行政效率而已。台湾企业与民间的竞争力仍强,政府只要愿意持续开放,少以指导者的身分限制这、管制那,民间会找出最佳的出路。台湾今年的经济表现,从无感转为有感,应该是可以期待的。