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中国时报社论从国家战略高度看共机绕岛事件
2020-04-27
中国时报9日社论--从国家战略高度看共机绕岛事件,全文如下:

 大陆解放军军机分别由宫古海峡和巴士海峡穿越第一岛链,最后在台湾东部会合,日本军机紧急起飞拦截伴飞,我空军则维持远距监控并未伴飞,引发许多质疑。

 首先应探究大陆军机绕岛飞行事件的意义,究竟是準军事行动,或政治宣示行为,如果是前者,我空军理应果断採取相对应的军事行为,以确保国家安全。应行动未行动是失职,军人失职是非常严重的行为。

 不过,这次事件,大陆军机未进入我防空识别区,亦未穿越海峡中线,可以研判,此举政治宣示性质大于军事行为,目的在向台湾及美、日两国宣示大陆军事能量今非昔比。过去8年两岸关係大幅推进,军事对峙氛围也有所缓解,但这并不意味着大陆放鬆了军事建设及对台军事部署,恰恰相反,随着大陆经济实力的大幅跃升,其军事实力也在突飞猛进,两岸军事对比早已失衡。更重要的是,大陆的军事準备不再停留在口头宣示和针对个别政治事件的紧急应对,而是进入常态化备战阶段。

 台湾民众记忆犹新的1995年和1996年两次飞弹危机,是大陆针对李登辉访美和总统大选的应对作法,事实证明军事动作不仅没有发挥效果,反而助长了台湾民众对大陆的反感。对此大陆及时做出调整,此后即较少公开诉诸军事动作。到胡锦涛时代,进一步宣告要致力于两岸关係和平发展,「不承诺放弃使用武力」的说法虽未被摒弃,但也逐渐淡出官方论述。

飞弹危机期间美国派出航母进入台湾海峡,也让大陆深感芒刺在背,因而加速军事革新,致力于武器装备更新,现在又组建航母编队及外太空武力,对台军事力量今非昔比。这次军机绕飞行动,解放军完成从台湾南北两侧的闭环,正是大陆近20年军事实力提升的集中表现,也展现大陆的常态化军事準备。相信今后类似事件还会经常发生,台湾对此必须清醒认识。

 当然,我们也注意到日军对此事件的应对作为。台日防空识别区相邻,大陆军机沿我东部海岸防空识别区线外飞行,意味进入日本防空识别区,日空军乃紧急升空伴飞,显示日军对大陆军事行为滴水不漏的严密监控。这也意味一旦解放军有意在台湾东部海岸採取军事动作,要面对来自后方美、日军队的威胁。如此观之,纵使海峡两岸军事实力对比失衡,从整体的区域战略格局来看,这种战略平衡的状态并未发生剧变,台湾也不至于实质进入军事威胁的困境之中。

 大陆军事实力突飞猛进,让日本军队疲于奔命,大陆接连穿过津轻海峡、宫古海峡,更在钓鱼台水域常态巡航,日本除了密切关注以外也无更多应对作为,驻日美军也基本採取克制态度,未与大陆军队正面对峙。从这个角度看,即便西太平洋战略平衡短期内不会改变,但美、日对台海两岸的影响能力也逐渐下降,最终将不得不将主要精力放在与大陆的博弈,失去战略支援台湾的决心。

 这意味许多人幻想美、日驰援台湾的局面不可能再度发生,很多台独主张者不怕两岸军事冲突,基本上都是来自上次海峡飞弹危机的经验,看到美国航母的支援,让这些人更加深信,一旦两岸开战,美、日会立即协防台湾,即便台湾军事实力每况愈下,也不影响台湾的安全。但如今的局面显然与他们的想像背道而驰,从近年来的几次事件来看,美、日很难再如过去那样直接介入,反而都只能採取被动因应的作法。台独若将自己的希望寄託在不切实际的外来支援上,只会凸显他们战略思维的脆弱。

 因此考量两岸军事对比的实际状况,即便加入美、日因素后的整体战略格局,也同样不利于台湾,大陆军机绕岛飞行足以证明其军事能量对台湾军事压力的实质存在。但大陆军机并未进入我防空识别区,也未穿过海峡中线,只是单纯政治宣示性质,空军的克制动作显得理性。

 蔡政府上台以来致力于推动国机国造和国舰国造,对美军事採购也有新的进展,但这更多是提升军力的宣示,对改变两岸军事失衡格局没有任何助益,根本之道仍在于以和平发展为目标的国防建设,「不战而屈人之兵」自古以来都是战争的最高境界,对台湾来说,更是唯一选择。